D/S 新政被联邦法院紧急叫停！US LAW PLUS 全方位解读留学生与学者身份走向

【导语】

美国东部时间 2026年9月14日，全美高等教育界、科研机构与移民法律界迎来了一项极其关键的重大司法胜利！

据路透社（Reuters）及全美移民律师协会（AILA）报道，马萨诸塞州联邦地区法院（D. Mass.）首席法官 F. Dennis Saylor IV 于今天正式颁布初步禁令（Preliminary Injunction / APA §705 Relief），紧急阻止了国土安全部（DHS）原定于明日（9月15日）正式生效的取消 F-1/J-1/I 类签证“身份停留期（Duration of Status / D/S）”的行政新规！

该案正是 US LAW PLUS LAW FIRM诉讼跟踪团队此前密切监控的 Presidents' Alliance on Higher Education and Immigration et al. v. DHS et al. (Case No. 1:26-cv-13799) 案。在经历了9月3日紧张的法庭口头辩论（Oral Argument）后，联邦法院在规程生效的前24小时敲响了“叫停”的法槌！

一、 案件全景回顾：D/S 废除规则原本将带来哪些剧烈冲击？

自1970年代末以来，美国移民局对持 F-1（留学生）、J-1（交流学者）及 I 类（国际媒体代表）签证的人员一直实行 D/S（Duration of Status） 制度。在 I-94 上标注 D/S，意味着只要申请人保持合规的全日制学习或科研状态，其合法停留身份就持续有效，无需频繁向 USCIS 递交延期申请。

然而，DHS 于2026年7月发布的最终规则试图全面推翻这一制度：

1. 4年固定期限硬性上限（4-Year Hard Cap）

拟将 F-1 和 J-1 的首次入境停留期强制设定为不超过4年（按项目结束日与4年孰短原则）。对于需5-7年才能毕业的博士生（Ph.D.）、本硕连读项目或多年期 J-1 访问学者，造成了极大的身份中断风险。

2. 繁琐的 I-539 延期与官僚审核

一旦超过固定期限，学生必须向 USCIS 递交 Form I-539 申请延期（EOS），并需缴纳高额规费、预约指纹采集（Biometrics）乃至接受面试。且新规拟规定“学术试用（Academic Probation）”或“重复修课”不得作为延期的正当理由。

3. 严重剥夺学校 DSO/RO 的自主管理权

以往由学校 Designated School Official (DSO) 即可在 SEVIS 系统中直接处理的常规项目延期，被强制转变为 USCIS 裁量权极其庞大的行政审批。

4. 离境宽限期（Grace Period）及转学限制

拟将 F-1 毕业后的 Grace Period 从 60 天直接压缩至 30 天，并严厉限制研究生阶段变更专业或转学。

二、 法院核心裁定：为何法官判定紧急阻止该新规？

在 Presidents' Alliance v. DHS 一案中，原告联合体（包括全美近600所高校联盟、AFT、UAW工会及高等教育协会）指控 DHS 违反了《行政程序法》（APA）：

· 缺乏实质证据支持（Arbitrary and Capricious）：DHS 宣称终止 D/S 是基于“国家安全与防止逾期滞留”，但其提供的证据仅基于极少数零星案例，未能证明系统性滥用。

· 忽视巨额经济与科研损失：新规每年影响超过200万国际学生与学者，将直接打击美国高校的科研创新、医疗体系及数百亿美元的经济贡献。

· 未对公众意见（Public Comments）作出实质回应：在面对近22,000条行业反对意见及替代方案时，DHS 的回复敷衍且缺乏合理说明。

马萨诸塞州联邦地区法院的初步禁令，意味着在诉讼最终判决之前，DHS 被全国性（Nationwide）禁止实施该规则。

三、 胜诉落地，对不同身份人群意味着什么？

身份群体	原拟新规冲击	9月14日法院禁令生效后的实际状态
本科生 / 硕士生	项目需延长时须递交 I-539 延期申请	维持传统 D/S。项目需延期时，继续由学校 DSO 在 SEVIS 内办理。
博士生 (Ph.D.) / 多年期 J-1	必须在第4年申请 USCIS 延期，面临审核被拒风险	解除4年封顶焦虑。根据学术进度正常保持 D/S 合法停留。
OPT / STEM OPT 申请人	Grace Period 缩短至 30 天，衔接期身份风险剧增	保持 60 天 Grace Period。OPT 及 STEM OPT 申请流程与规则保持现有稳定框架。
转专业 / 变更项目者	拟禁止研究生阶段变更学术目标	继续遵循原有 SEVIS 转换与转学规则。

四、 US LAW PLUS 资深律师的前瞻性风险预警

尽管9月14日的初步禁令为全美国际学生与科研人员赢得了决定性的胜利，但 US LAW PLUS LAW FIRM提醒所有客户注意以下深层次风险：

1. 行政部门的上诉风险（Appeals Court Review）

司法部（DOJ）极有可能代表 DHS 迅速向美国第一巡回上诉法院（First Circuit）提出紧急上诉并申请暂缓执行禁令（Stay of Injunction）。司法拉锯战仍将继续。

2. 保持绝对合规的 SEVIS 记录

D/S 制度的合法性基础在于“合规保持状态”。请务必确保选足学分、不从事未经授权的校外工作（Unauthorized Employment）、及时更新住址，并按时完成 CPT/OPT 的 SEVP 申报。

3. 表格版本更新不可混淆

本次法院阻止的是 DHS 关于 D/S 停留期的改变。但 USCIS 针对其他移民类别（如9月18日生效的 I-485 公共负担新规及新版表格） 仍将如期推进。切勿将不同类别的政策混为一谈。

五、 为什么选择 US LAW PLUS LAW FIRM？

在行政命令与联邦诉讼频繁交锋的复杂时代，US LAW PLUS LAW FIRM凭借对美国移民法的深刻理解与敏锐的政策前瞻性，始终走在保护客户权益的最前沿：

· 全美前沿政策与司法跟踪：律所诉讼团队24小时监控全美各联邦法院（D. Mass. / ND Cal / D.D.C.）及 USCIS 的动态，确保第一时间为客户提供最具时效性的法律方案。

· 无缝衔接的“留学生-高技术人才-绿卡”规划：从 F-1/J-1 身份维持、CPT/OPT/STEM OPT 规划，到 H-1B 抽签、O-1 杰出人才、L-1 跨国高管以及 EB-1A / EB-2 NIW / EB-3 职业移民绿卡，我们为您打造全周期的身份防线。

· 极致严谨的风控预审体系：我们针对每一位客户的履历、出入境历史、报税记录与表格填报进行100%全档案（A-File）合规比对，杜绝任何潜在的移民风险。

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