H1B政策一日两连击：10万美金费用延长至2027年，裁员记录首次纳入审理考量

美国移民政策再度收紧。就在2026年9月18日当天，特朗普政府接连发布两项与H-1B签证密切相关的重大政策调整：一是将备受关注的10万美金H-1B附加费用延长执行至2027年9月21日；二是签署新的行政令，首次将雇主的裁员历史正式纳入H-1B申请审理的考量因素。[律所名称]移民团队第一时间对两项政策进行了梳理与解读，供企业雇主与H-1B申请人参考。

图：H-1B两项新政要点速览

政策一：10万美金附加费用，执行期延长一年

根据2026年9月18日发布的公告，此前于2025年9月首次设立的H-1B新申请10万美金附加费用，其执行期被延长至2027年9月21日。该费用主要适用于人在美国境外、需要通过新批准的H-1B申请或使馆签证程序进入美国的申请人，包括：

• 首次获批H-1B身份、尚未入境美国的申请人；

• 需前往美国驻外使领馆办理签证手续的申请人；

• 已获批但需离境后凭批准通知重新入境激活身份的申请人。

值得注意的是，这项收费政策自设立以来一直面临法律挑战。2026年6月，马萨诸塞州一家联邦法院已裁定该收费公告存在法律瑕疵并暂停其执行，相关诉讼目前仍在推进中。这意味着，尽管行政部门已宣布延长执行期，但该费用在诉讼结果明朗之前实际上处于暂停征收状态。不过，这也清楚传递了行政部门的政策方向——企业和申请人应当将这笔潜在成本纳入长期规划，而非因诉讼暂缓便掉以轻心。

政策二：雇主裁员历史，正式成为H-1B审理因素

同日签署的行政令要求劳工部（DOL）、国土安全部（DHS）与国务院，在H-1B相关流程的每一个环节——包括劳工申请（LCA）、H-1B申请审批、签证核发、以及入境查验——都必须审查申请雇主是否存在裁员记录，并与商务部、教育部及小企业管理局共享劳动力市场数据以辅助判断。行政令明确要求相关部门评估雇主：

• 在过去一年内是否直接或间接进行过裁员；

• 是否存在未来裁员计划，且该计划可能影响与拟聘H-1B职位“处境相似”的美国员工。

此外，劳工部下属的工资与工时司（Wage and Hour Division）还被要求在30天内对此前已获批的LCA申请进行回顾审查，不排除对既往申请采取后续执法行动的可能性。

需要指出的是，目前“处境相似”员工的具体判定标准、以及“间接裁员”的认定范围尚未明确，行政令是否经过了必要的正式立法程序也存在法律争议——这意味着该政策在实际执行细则和司法审查层面都还有相当大的不确定性。但可以确定的是，审理尺度已经收紧，企业不能再简单假设“材料齐全就一定顺利过关”。

对企业雇主意味着什么

对正在或计划为员工申请H-1B的公司而言，建议提前采取以下应对措施：

• 梳理近一年内的裁员记录，包括时间节点、涉及部门、影响人数，为可能出现的问询做好书面说明准备；

• 审慎评估招聘与裁员计划的时间安排，尤其是同一时期内既有裁员动作又有H-1B申请在推进的情况；

• 留存合规证据，包括工资、通知义务、非替代性（non-displacement）相关文件，证明公司在裁员和招聘决策上的合规性；

• 将10万美金费用纳入预算测算，即便当前处于诉讼暂停状态，也应做好费用重新生效的应急预案。

对申请人意味着什么

对于正在求职、准备递交H-1B申请，或即将面临抽签、续签、变更身份的个人而言，除了关注自身材料的完整性，也应当把目标雇主近期的经营状况、是否存在裁员动作纳入求职决策的考量范围——因为审理机关如今会把这些因素与你的申请一并考量。

本文仅供一般性信息参考，不构成具体法律意见。个案情况因人而异，具体操作请以专业律师评估为准。